小区物业强行指定宽带业务遭“踢皮球”垄断现象并非个例

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2021-12-11 14:40:15

“找物业,我说我跟宽带公司签了协议,然后说是开发商的问题,我管不了;我去通信管理局说我已经给了通信质监站,我打了市长热线,区政府要我们走法律途径……”明明小区强行指定宽带服务的事实很清楚,但河北省石家庄市杨女士在投诉过程中遇到了“踢球”的困境。

蜂窝电信服务的垄断也不例外。小区在建时,开发商与电信运营商签订管道井布线施工合同,运营商[*{7}*]入驻运营电信业务;小区建成后,小区物业将向愿意入驻的电信运营商收取“入驻费”。不能满足开发商或物业收费要求的电信运营商只能排除在外。

业主的选择权被剥夺

2015年6月,位于石家庄市雨花区的天海雨天下C区正式交付业主。然而,不少业主发现,中国电信、中国联通和中国移动三大运营商的家中无法安装宽带。相关安装人员表示,社区业务禁止他们在社区内布线、安装端口。负责小区物业管理的石家庄天源物业管理有限公司告诉业主,小区除了用有线电视口接河北广电宽带外,只能安装一个叫“神通九州”。

连自由选择电信运营商的权利都没有,这让天海育天下C区的业主极为不满,纷纷找物业商讨。天源物业表示,物业公司已与申通九州公司签订协议。未签订协议的电信运营商不得进入小区进行布线。然后他告诉业主小区宽带垄断,物业在接手天海玉天下C区的时候就已经是这个样子了。小区管道井内的管线属于神通九州公司。其他想进小区的电信运营商只好和申通九州公司协商,与物业无关。此前与申通九州公司签订合同的说法被驳回。

某大型国有电信公司石家庄分公司负责人坦言,宽带家庭布线一般由开发商投资。为节省建设成本,开发商将与电信公司签订布线合同。也就是说,只有连接布线的电信公司才被允许进入。之后,想要进入的电信公司必须向布线公司或物业支付“入场费”。

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“电信运营商进入社区的布线没有任何技术壁垒。如果不进入,小社区可能是因为利润较低,而大社区完全是人为阻挠。很多情况下,大型电信运营商会还扮演‘霸主’的角色,垄断社会。电信业务,这是这个行业的潜规则,几乎没有政府监管。” 负责人说。

反映投诉被免除

在天元地产和申通九州公司没有得到满意答复后,天海御天下C区业主开始向相关监管部门反映投诉,维权过程并不轻松。

杨女士和邻居首先拨打了石家庄市12345市长热线求助。等待一段时间后,市长热线客服人员给出反馈,称石家庄市雨花区政府对天海雨天下C区业主反映的宽带垄断问题作出回应,认为天源物业公司与申通九州电信公司签订协议。有一个具有法律约束力的合同。如果业主不同意合同,可以通过法律途径解决,可以起诉。

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“如果有这样一份明显涉嫌不当操作的合同,雨花区政府应该已经承认了,这让我们特别生气。” 杨女士表示,石家庄市雨花区政府的答复是“整改”。“此后小区宽带垄断,业主开始拨打河北省通信管理局12300投诉举报。

河北省通信管理局随后回复称,已将问题转至石家庄通信工程质量监督站,质量监督站与申通九州公司联系进行核实协商。不过,该局在答复中也强调,由于没有执法权,他们的工作职能是谈判而不是胁迫。

也抱怨小区宽带垄断的上东区业主李先生找到了相关文件予以支持。2013年4月,住房和城乡建设部、工业和信息化部等部门发布了《住宅区和住宅楼光纤到户通信设施设计规范》和《规范》。 《住宅区和住宅楼光纤到户通信设施建设及验收》国家标准规定,建筑物内的通信管道、光纤、

“宽带问题比较复杂,你说的这个文件我们问了工业和信息化局和住建局,有人说好像有这个文件,有人说这个文件可能无法使用。” 石家庄市12345 市长热线投诉后,李先生得到了这样的答复。

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李先生就文件内容向石家庄市工业和信息化局和河北省通信管理局咨询时,前者工作人员表示,该文件只分发给河北省通信管理局,并未分发进一步,城市没有收到它。到这个文件;后者的工作人员直接表示,他们对此了解不多。

法律不遵守执法不力

对于社区电信服务的垄断,依赖也不是没有可能。

2015 年 12 月 1 日起施行的《河北省电信设施建设和保护条例》明确,城镇居民小区和符合条件的农村居民小区管理人员应当为电信业务经营者提供平等接入和接入电信服务的权利。设施。使用条件,不收取报名费、接入费、使用费及其他类似性质的相关费用;电信业务经营者不得通过与项目开发商、业主和管理人签订排他性协议等方式阻碍其他电信服务,经营者不得进入区域提供服务,限制用户选择依法设立的其他电信接入服务。

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宽带接入线是居民上网的“最后一公里”,但由于利益纠纷,这一公里并不畅通。石家庄市某电信分公司负责人表示,电信企业垄断相关业务的背后,是开发商、物业、电信企业之间的利益链条。

中伦文德律师事务所律师陈江涛认为,社区电信业务的垄断涉及工业和信息化、房建、工商等多个部门,各部门的监管职责相互重叠、相互独立,而所有的困难都是“自觉”的。这不仅与各部门长期的执法传统有关,也与相关法律法规缺乏细化和僵化密切相关。

陈江涛表示,即使开发商与电信运营商签订了垄断协议,随着房产的出售,房子的附属通讯设施已经归社区业主所有,开发商与电信运营商的协议运营商不一定会改变。给社区业主。

在就小区宽带垄断问题咨询河北省通信管理局时,该局相关工作人员表示,确属电信公司违法行为的,将按照有关规定予以处罚;如果涉及财产或开发商,只能采取联合执法的形式。各部门共同遏制社区电信服务垄断。

5月下旬,杨女士从中国联通的朋友那里获悉,近期将在天海玉天下C区安装联通宽带。由于没有业务,申通九州主动与联通协商,做出让步。几天后,杨女士接到12345市长热线的反馈,称石家庄市雨花区住建局和当地街道办事处回应,可以为其他家庭安装宽带。此时,距离社区业主的第一次投诉已经过去了一年。

“宽带网络建设具有一定的公共服务性质,需要市场监管和政府监管相结合。要形成开发商与物业、通信运营商、业主的良性互动,只能期待立法继续完善并加强执法。”陈江涛说。

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